【新闻】山村呈兴旺林区奏和谐集体林权制度改革成效系列报道峨眉荚蒾

山村呈兴旺林区奏和谐——集体林权制度改革成效系列报道

全国消息:风起云涌的集体林权制度改革正在我国广大农村地区全面开展。这场改革，激起了亿万山区、林区农民的巨大热情，让广大农村地区充满了前所未有的活力，山村更加兴旺，林区更加和谐，社会主义新农村更加靓丽。

增强农村集体经济实力

林改促进林业产业快速发展，村集体经济实力得到增强，通过现有林收益分成、收取林地使用费等，村级财政也有了可持续的保障。

林改大大改善了农村福利。通过林改，村集体经济得到了壮大。不少地方修了路，办起了医疗保险，一些经济实力较强的村还为60岁以上的老人发放养老金，为大中专学生发放助学金等。

在林改中逐渐富裕起来的农民不再满足于“个人的小富”，开始将眼光转向村寨的建设，把农村建得像花园一样美丽。饮水、行路、用电、文化、教育、卫生……他们一项也不愿拉下；自来水通到家里，柏油路铺进村里，学校、文化馆窗明几净，家门口的村卫生所、乡卫生院能解决基本医疗需求……农村社会福利和社会保障也得到逐步改善，孩子上学、医疗保险、养老保障……样样都在追赶城市。

如果有机会到林改的村子走走，你会发现，那儿的农民日子过得真叫红火。过去，村民们要想进趟城，天不亮就得挑着担子赶山路。现在，山村的清新空气、美丽风光和各种山货魅力难挡，引来城里人观光旅游，村民不出家门就能致富。

化解历史纠纷促进农村和谐

林改中，各地认真排查纠纷，以群众满不满意为标准，大量的林权纠纷得到化解。据对19个省（区、市）的统计，林改以来已解决各类山林纠纷57万多起，调处率为83.8%，有效消除了农村大量历史遗留问题和不稳定因素。

贵州遵义市汇川区因历史原因林地权属混乱，矛盾纠纷不断。林改中他们按照“两走两不走”（走群众认可、走民间调解，不走行政诉讼、不走司法程序），“三到场”（政策宣传到现场、勘界确权到现场、纠纷调处到现场），“四不出”（户与户纠纷不出组、组与组纠纷不出村、村与村纠纷不出镇、镇与镇纠纷不出区）的纠纷调解办法，调解纠纷2000多起，调解率达到95%，从此再没有出现过放火烧山、滥砍滥伐、打架斗殴事件。

林改让农民精神面貌焕然一新，许多农民专注于山林经营，忙着寻良种、找科技、搞经营、跑市场，有的是事干，不再像从前那样无所事事、聚众赌博。许多“贫困村”变成了“富裕村”，“上访村”变成了“稳定村”，“赌博村”变成了“文明村”。

融洽干群关系巩固基层政权

广大基层干部与农民一起参与林改，赢得了群众信任，干群关系明显改善，农村基层政权得到巩固。

农村基层干部在林改中坚持尊重农民意愿，公开、公平、公正搞林改，把改革的知情权、参与权、决策权和监督权交给农民，创造了“群众对情况不清楚不实施、意见不一致不票决、公示有异议不分配”，以及“法规宣传到户、政策解释到户、问题解决到户”等鲜活经验。

江西资溪县充分发扬民主，变“为民做主”为“让民做主”，转变行政职能服务林改，变“被动服务”为“主动服务”，将林改置于“阳光”下运行，让群众广泛参与、自主决策。林改中，该县注重公平公开，实行生产指标到户，从源头上防止在指标分配上暗箱操作。高田乡枫林村村民李陈章，上世纪80年代初租荒山造林200多亩，在谈及林改给他带来的实惠时说：“早些年要采伐指标确实很困难，现在要采伐指标一个申请就解决问题，且生产每立方木材价钱比以前高出200多元。不林改哪有这种好事？”

林改实施过程中，一个最大的特点就是干部普遍深入、群众广泛参与。基层干部与村民打成一片，不但进一步熟悉了民情，加深了感情，还增强了法制意识、民主意识、服务意识。

林改把农民的利益联到了一起，大家一起学政策、钻技术、闯市场，联户防火，联手管护。林改就像是一桶润滑剂，润滑着山区、林区的每一个运转环节；它又如一个指挥家，让山区、林区弹奏出时代的和谐之音。

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