牢记使命依法履职主动作为不负重托【消息】

市人大常委会党组理论学习中心组召开学习(扩大)会议，就加强常委会自身建设进行学习交流。

参观秀水河子歼灭战纪念馆

机关离退休老干部党日活动

参观沈阳铁路局党史教育基地

参加“清洁沈阳”创城义务劳动

人大系统乒乓球赛

2018年，在市委的正确领导下，市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终把讲政治、讲大局贯穿人大工作的全过程和各个方面，围绕打造一支“政治坚定、作风优良、素质过硬、工作一流”的人大干部队伍，全面加强自身建设，不断提高依法履职的能力和水平。

坚持人大工作正确政治方向

2018年1月26日，市十六届人大一次会议闭幕次日，新组建的市十六届人大常委会举行了第一次会议，市人大常委会主任潘利国对新一届常委会组成人员提出履职要求和殷切希望：“这是市委、全体代表和全市人民对我们的信任，我们一定要倍加珍惜，牢记使命，以对党和人民高度负责的精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，决不辜负党和人民的期望和重托。”

组建以来，常委会坚持把旗帜鲜明讲政治，始终坚定人大工作的正确政治方向作为依法履职的前提和基础。“常委会党组带头学习，以上率下，机关每个党支部都认真组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，不断提高政治站位，增强政治意识。”市人大常委会机关党委专职副书记杨秀萍说，常委会详细制定了学习贯彻实施意见，并制定了党组理论学习中心组、机关党支部学习计划，通过开展专题研讨、开设“人大讲堂”、在协同办公平台开辟“学习园地”等多种方式，在学懂、弄通、做实上下功夫。同时，结合人大工作实际，扎实开展“解放思想推动高质量发展大讨论”，深刻理解、准确把握、全面落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神。

为提高人大代表的政治素质，市人大常委会还首次将人大代表政治学习纳入党校培训计划，组织150名市人大代表参加学习培训，开创了“人大代表进党校学习培训”的新模式。

严守党的政治纪律和政治规矩

2018年12月29日，市十六届人大常委会第八次会议决定任命22名市政府组成人员，这也是沈阳市新一轮机构改革后首批任命的领导干部。一年来，市人大常委会坚持党管干部和人大依法任免相统一，不折不扣落实市委要求，全年共依法任免155名国家机关工作人员。

市人大常委会还健全完善了向市委请示报告制度，每半年向市委进行一次全面工作报告，并及时向市委请示报告五年立法规划、立法计划、重要会议和重要事项。同时，对中央和省委、市委重大决策部署，通过党组会议、主任会议等多种形式，统一思想和行动，认真抓好贯彻落实。

“巡视整改是对人大常委会各项工作的一次全面‘体检’，也是提升常委会工作水平的重要契机。”在2018年7月30日市人大常委会党组召开的中央巡视反馈意见整改落实专题民主生活会上，潘利国强调，做好中央巡视反馈意见整改落实工作，是市人大常委会深化全面从严治党的重要契机，是加强领导班子建设，打造忠诚、干净、担当干部队伍的有力抓手，是发现问题、解决问题的强大动力。市人大常委会切实把巡视整改融入全局工作统筹谋划，与推进全面从严治党结合起来，与提高立法质量、增强监督实效、发挥代表作用等工作有机结合起来，坚持两手抓、两手硬，在不折不扣、从严从实完成好巡视整改重大政治任务的同时，全面提高人大各项工作水平。同时，强化成果运用，做到标本兼治，对巡视发现的问题，既制定了当下整改举措，集中解决突出问题，又通过现象看本质，加强对共性问题的分析研判，形成严密科学的体制机制，最大限度放大整改效应，巩固整改成果，防止问题反弹。经过深入查找、举一反三，市人大常委会提出11项需要整改的问题，制定了57条整改措施，并实行逐条逐项销号，确保整改工作没有盲区、不留死角，高标准完成了巡视反馈意见整改这一重大政治任务。

建立国有资产管理情况向人大报告制度，加强人大国有资产监督职能，是党中央作出的重大决策部署，对于管好用好国有资产、增加国有资产管理公开透明度、提升国有资产管理公信力、推动经济社会发展、保障和改善民生具有重要意义。2018年，市人大常委会认真落实中央和省委、市委关于强化人大国有资产监督职能的部署，牵头制定《中共沈阳市委关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，并首次听取审议了国有资产管理情况的综合报告和金融企业国有资产管理的专项报告，提出相关工作意见，使沈阳市国有资产监督在制度化、规范化方面迈出了重要的步伐。

与此同时，市人大常委会还坚决落实市委部署要求，充分发挥人大职能优势，坚持市与区县(市)人大及各代表团协调联动，共同监督推进中央环保督查反馈意见整改、优化营商环境、创城以及落实“河长制”等重点工作的有效开展，并承担了助推法库县域经济发展、重点企业帮扶和项目推进任务，取得积极成效。

全面加强常委会自身建设

习近平总书记在十九大报告中提出“使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关”，为人民代表大会制度与时俱进赋予了新的内涵，对新时代人大工作提出了新的要求。一年来，按照建设“两个机关”的要求，市人大常委会围绕打造“政治坚定、作风优良、素质过硬、工作一流”的人大干部队伍，全面加强自身建设，不断提高依法履职能力和水平。

常委会坚持把政治建设摆在首位，党组不断强化政治担当，认真落实全面从严治党各项要求，严肃党内政治生活，深入抓好党风廉政建设，并积极支持市纪委监委派驻市人大机关纪检监察组发挥监督执纪问责作用，不断巩固和发展人大机关良好政治生态。常委会还重视和加强意识形态工作，制定并实施了新闻宣传、网络意识形态等一系列工作制度，始终牢牢把握正确舆论导向。

2018年9月4日，法库县秀水河子烈士陵园，市人大常委会机关党委组织各党支部及全体党员举行主题党日活动，通过深切缅怀为中华民族解放事业作出贡献的革命先烈，大力弘扬革命光荣传统，加强人大机关思想政治建设。“党支部是党的基础组织，担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。”杨秀萍说，市人大常委会党组高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，通过开展“标准化、规范化”党支部创建活动，提升党支部组织力，强化党支部政治功能，全面加强人大机关党的建设。

市人大常委会依法履职时，能不能体现党的主张、代表人民意志、促进科学发展，与每一位组成人员的履职能力和水平密切相关。组成人员作为市人大常委会的主体，其素质和履职能力直接影响到人大作为地方国家权力机关作用的发挥，关系到市人大常委会权威的树立和在人民群众心目中的形象，关系到沈阳振兴发展。为此，常委会坚持把加强学习贯穿人大工作始终，着力强化履职能力建设。2018年4月17日，市人大常委会邀请国家非物质文化遗产保护工作专家委员会副主任委员、中国非物质文化遗产保护协会副会长周小璞，就学习贯彻《非物质文化遗产法》进行专题讲座，以深化常委会组成人员对非物质文化遗产保护工作的认识，增强常委会对我市非遗工作的监督推动水平。“过去一年，常委会围绕提高依法履职能力，邀请各相关领域专家学者先后开展了8次专题讲座。”市人大常委会秘书长孟昭贵说，常委会组建以来，坚持压紧压实履职责任，制定并严格落实组成人员出席会议、审议发言、请假销假等制度。同时，密切与各区、县(市)人大的沟通联系，坚持邀请区、县(市)人大负责人列席常委会会议和重要活动，重点工作上下联动、同步开展、共同发力，不断增强全市人大工作的整体合力。

用制度抓落实、以规矩促规范。市人大常委会围绕打造“政治坚定、作风优良、素质过硬、工作一流”的人大干部队伍，深入推进机关建设。坚持严格执行中央和省、市加强作风建设的各项规定，结合人大工作实际，修改完善了20余项规章制度，形成了加强机关建设的长效机制。常委会还积极推进“智慧人大”建设，以人大协同办公平台、代表“履职通”、预算联网监督等网络体系建设，为人大工作插上信息化的翅膀，全面提高人大工作效率和水平。同时，市人大常委会认真落实机构改革部署要求，科学配置内设机构和人员编制，进一步优化了专门委员会和工作机构职能，为做好新时代人大工作提供了有力保障。

新时代、新征程、新使命。2019年，在沈阳全面振兴、全方位振兴号角的引领下，市人大常委会将继续牢记使命，勇于担当，依法履职，主动作为，不负党和人民的信任，不断开创新时代人大工作的新局面，全力助推沈阳实现高质量发展、新时代振兴。

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