冲动后的冷静银行规范政府背景类贷款

发布时间：2020-03-26 16:45:53 阅读：次来源：螺栓厂家

“因为该项目属于国家政策支持范围，中央、地方财政都会提供配套资金，所以，各家银行都盯着这个项目。”2月24日，南通市某大行信贷人士说。目前作为项目建设主体的海洋铁路有限公司正在报铁道部审批，获批后，银行信贷马上就可以配套操作。

一条铁路仅是缩影。积极“争抢”4万亿投资计划中率先推出的优质项目，成为近几个月信贷激增的主因，而在银行信贷投向中，基建贷款成为主力。

以江苏省南通市为例，今年1月末，该市基本建设贷款比上年末增加近39亿元，增速近17%。当月，该市基本建设贷款的增量、增速均超过余额第一的工业贷款，在行业投向中更是“鹤立鸡群”。

随着各家银行“青睐”基建项目贷款，一些政府投融资平台也感到“如鱼得水”，尤其是2008年四季度之后，一些银行对政府投融资平台的信贷政策有所“松动”。

然而，在经历“一哄而上”的短暂冲动之后，一些商业银行的“大脑”逐步冷静下来，基于商业可持续原则，在适度支持政府平台融资的同时，重点关注地方财力，并设置相关的准入门槛。

“因为城建类项目的财政色彩浓一些，银行目前可以支持，但还是要看(地方)财政的还款能力。如果还款能力有所欠缺，地方政府再安排一些配套的土地(抵押)给银行，这样的性质就好一些。”2月22日，一家大型银行授信审批人士直言。

优质政府背景贷款受青睐

南通是江苏省第五大地级市，今年1月份，该市存贷款增长的表现已赶超此前处于第四位的常州。良好的经济基本面，也令银行加大了对政府背景贷款的投放力度。

“在南通市所辖六个县中，我们在五个县都有政府背景(项目)贷款。”2月20日，一家大行南通分行人士称，而从今年1月份的情况看，1个县新发放了贷款，还有两个县也已申报。

这位大行人士称，从增量来看，在该行支持的5个县中，海安县的增量最大，究其原因，乃是该县经济环境、金融生态较好。而从支持的具体对象来看，204国道海安段改扩建项目则是重要载体。此前，江苏省将204国道改扩建工程列为“十一五”全省干线公路改造重点工程。其中，南通市辖内共有三个路段的改造项目，分别为海安段33.65公里、如皋段43.23公里和通州段7.43公里。

上述三个路段改造项目累计的投资规模达到20.65亿元。据知情人士介绍，204国道改扩建工程的建设资金来源由“省补项目资本金、地方自筹资金”两部分组成。

以海安段为例，该工程项目投资的概算为8.5亿元，其中，省补项目资本金约4.04亿元，由两部分组成，一是公路补助资金约2.35亿元，二是桥梁补助资金约1.7亿元。除去省补项目资本金后，海安县政府为该项目建设需自筹4.46亿元。

而地方政府自筹资金包括地方财政拨款和银行贷款两部分，海安县财政已解决项目工程前期征地、拆迁及三杆迁移等费用1.02亿元，另外拟再通过县财政拨款0.64亿元充当项目资本金，其余缺口资金约2.8亿元，通过银行贷款途径解决。

由此可以看出，204国道改扩建工程海安段项目的自有资金包括两部分，省补4.04亿元和县级财政出资1.66亿元，自有资金占比为67%。